破解供强需弱矛盾，既要看到其牵动全局的系统性影响，更要找准牵动全局的战略突破口。这个突破口，就是着力促进形成新的经济发展模式，摆脱对传统发展路径的依赖。党的二十届四中全会明确提出“促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式”。这一新的经济发展模式，不是一般性的政策调整，而是立足我国经济发展阶段转换、直面供强需弱突出矛盾作出的治本之策，是未来经济发展的根本方向和战略擘画。
内蒙古自治区乌兰察布市依托绿电冷源禀赋，以算电协同夯实数智产业发展底座，以词元经济赋能高质量发展。截至2026年10月中旬，乌兰察布市投运算力规模达19万P，同比增长112%，智能算力占比超过95%。图为2026年7月拍摄的位于乌兰察布市察哈尔高新技术开发区的数据中心产业集群外景。 内蒙古自治区乌兰察布市发展和改革委供图
内需主导，就是要畅通经济循环。其要义在于改变过度依赖外需的思维惯性，推动生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，把发展主动权掌握在自己手中。城乡、区域、不同收入群体之间的梯次需求，能够持续容纳巨量产能。国内市场成为主渠道，宏观政策重心才能更多转向居民增收、社会保障和流通体系建设。需要强调的是，内需主导绝不等于封闭运行。强大国内市场将形成对全球资本、技术、人才、商品的引力场，实现内需扩容与外贸提质的双向赋能。在这个意义上，新的经济发展模式与新发展格局内在统一、相互支撑。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，重在重塑经济循环体系，解决“循环以谁为主体”的问题。促进形成内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，重在重塑动力机制，解决“增长靠什么驱动”的问题。格局重在塑形，模式重在筑基；格局立起来，模式才有依托；模式转过来，格局才能真正畅通。
消费拉动，就是要理顺供需关系。习近平总书记指出，“最终消费才是经济增长的持久动力”。消费是循环的终点，也是新的起点。2025年我国最终消费支出占国内生产总值的比重为56.9%，居民消费率长期偏低，既是结构短板，也是增长空间。消费扩容直接消化存量产能，消费升级倒逼产业淘汰低效供给。适配消费升级的投资又催生数字、绿色、康养等新场景，形成消费牵引投资、投资创造新消费的互促机制。要把提振消费与优化国民收入分配格局、完善社会保障制度结合起来，让居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优良愿消费，供需均衡才有坚实的微观基础。
内生增长，就是要重塑动力机制。核心是依靠科技创新和要素市场化配置改革提高全要素生产率。超大规模内需市场能够形成“规模—分工—创新”的正向反馈：本土市场广阔，可以摊薄研发投入成本，为人工智能、新能源、生物医药等新质生产力发展提供海量应用场景。内需牵引下，资源要素从过剩领域有序退出、向创新产业集中，带动企业盈利与劳动报酬同步提升，反哺消费扩容。“供给增效—居民增收—消费扩容”的链条一旦打通，创新红利就能转化为内需增量。
着力促进形成新的经济发展模式，需要把握好三对关系：内需主导不是不重视开放，而是以国内国际双循环相互促进吸引全球资源要素；消费拉动不是不重视投资，而是以消费为最终需求牵引有效投资；内生增长不是不重视政府作用，而是让有效市场与有为政府更好结合。习近平总书记强调，“扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举”。新的经济发展模式之“新”不在于否定过去，而在于超越对传统发展路径的依赖，从经济循环、供需结构、动力机制等层面重构我国经济的运行逻辑。
详见：中国宏观经济研究院副院长郭春丽文章《着力促进形成新的经济发展模式》
（策划：郭斐然 舒予）
