党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握人口老龄化趋势，高度重视、统筹谋划老龄工作，推动我国养老事业快速发展。
养老保障网越织越密。国家层面加强养老保险制度设计，建立健全城镇职工和城乡居民两大基本养老保险制度，建立适用于职业群体的企业年金、职业年金和适用于所有参保者的个人养老金制度，多支柱养老保险体系加快发展。实施全民参保计划，不断扩大基本养老保险覆盖面，稳步提高待遇领取水平。截至2025年底，全国共有10.76亿人参加基本养老保险，3343万人参加企业年金，个人养老金累计缴存1452亿元。加快建立长期护理保险制度，建立以最低生活保障、特困人员供养为基础的社会救助体系，高龄津贴、经济困难老年人服务补贴、失能老年人护理补贴制度实现省级全覆盖。截至2025年底，全国共有超3亿人参加长期护理保险，5353.8万人享受老年人津补贴。
养老服务供给持续优化。发布国家基本养老服务清单，明确基本养老服务的重要内涵、工作原则和16项基础性、普惠性、兜底性服务项目。各地区各部门相继出台规划、土地、财税、金融、保险、人才等系列扶持发展政策，持续加大投入，强化多元供给，养老服务设施网络进一步健全。截至2025年底，全国有县级公办养老机构4730个，覆盖率为100%；有各类养老机构和设施39.5万个，养老床位767.9万张，养老服务从业人员139.5万人。
健康服务支撑更加有力。深入实施心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性病防治和老年健康促进专项行动，加强关口前移、医防融合，重大慢性病过早死亡率从2015年的18.5%下降到2025年的14%。持续做好老年人健康管理和服务，2025年在基层医疗卫生机构免费获得健康管理服务的65周岁及以上老年人约1.46亿人。医养结合加快发展，截至2025年底，全国设有老年医学科的二级及以上公立综合性医院占比超90%，建成老年友善医疗机构的综合性医院和基层医疗卫生机构占比超85%，医养结合机构8289个。
近年来，中国特色养老服务体系加速构建，让更多老年人老有所养、老有所依、老有所乐。图为2025年10月23日，在山东省淄博市张店区马尚街道金石社区日间护理中心，老人们正在测量健康数据。 新华社记者 朱峥/摄
老年友好型社会建设稳步推进。“十四五”期间，全国累计建成57万张家庭养老床位，为224万户特殊困难老年人实施了居家适老化改造。从家门内的防滑扶手到家门外的公交地铁，再到指尖上的网络应用，老年宜居环境不断优化。老年人权益保障持续加强，全国法律援助机构组织办理老年人法律援助案件9万余件、解答老年人法律咨询70余万人次。同时，大力发展银发经济，印发关于发展银发经济增进老年人福祉的意见，将老年群体消费需求纳入国家促消费政策“主赛道”，更好满足他们的多样化高品质需求。
更多内容，详见联合课题组：《我国养老服务体系建设的探索与思考》
（策划：旷思思 尹立蒙 审核：李艳玲）
