回望城市发展历程，我国城市建设曾长期处于规模扩张阶段，建高楼、建马路、建广场是城市发展的重心。随着城镇化进程从快速增长期转向稳定发展期，大部分城市进入提质增效阶段，发展重心转向人的维度。人口在城乡、区域间的加速流动，对公共服务均等化、社会保障接续、基层党建引领治理等提出了全新要求，人民群众对高品质生活的向往给城市建设提出更高要求。城市发展逻辑正面临一场深刻变革。雄安新区的实践探索表明，城市不再只是人口和产业的聚集地，更应是一个集创新策源、生活承载、生态栖息、人文涵养、安全韧性于一体的有机生命体。
雄安新区充分发挥数据要素作用，依托全域数字孪生底座，让人工智能深度嵌入城市运营各个环节。图为2025年4月15日拍摄的四足巡检机器人在雄安新区雄东电缆隧道内巡检。 新华社记者 牟宇/摄
智慧是城市治理的引擎。习近平总书记在雄安新区考察时明确提出，“要高水平建设雄安中关村科技园，推动更多科创成果转化落地”，“推动新兴产业和未来产业集群式发展”。雄安新区不是简单地搭建一个技术平台，而是充分发挥数据要素作用，依托全域数字孪生底座，让人工智能深度嵌入城市运营各个环节，实现了城市全生命周期的数字化管控。智慧是手段，更是生态。在这里，500余公里数字道路、5000余栋智慧楼宇同步生成数字镜像，城市信息模型平台贯通全域时空数据链条，为空天信息、智能网联等新赛道企业提供了得天独厚的发展条件。当不少城市困于土地市场降温、人口红利消退、投资边际效益递减、发展动力减弱之时，雄安新区主动开放智慧交通、智能城市、绿色建筑等领域场景资源，构建创新生态，让技术有场景可验证、让企业有“土壤”可生长、让人才有空间可施展、让资本有通道可流动，让城市在未来竞争中赢得主动。
绿色是城市发展的底色。在雄安新区，绿色不是简单的植树铺绿，而是城市与自然关系的根本性重塑。习近平总书记要求雄安新区坚持生态优先、绿色发展。雄安新区先植绿、后建城，将“千年秀林”植树造林工程与白洋淀生态环境系统治理作为开发的前置条件，“蓝绿”空间规划占比达70%，“一淀、三带、九片、多廊”生态空间格局基本形成。更重要的是，雄安新区的绿色是全过程、全方位的，不仅是视觉上的“蓝绿交织”，更是能源上的清洁低碳、交通上的新能源替代、建筑上的绿色标准、产业上的环保准入。目前，新建区域基础设施智慧化水平超过90%，低碳智能交通网络加速布局，已打造22个近零能耗和零碳建筑示范项目。城市嵌入自然，既保持了生态容量，也引领了发展方向，是人与自然和谐共生发展哲学的生动实践。
品质是城市宜居的内核。实现人民群众对美好生活向往是城市工作的出发点和落脚点。雄安新区将高品质公共服务作为吸引人、留住人的“磁极”。在“15分钟生活圈”内，教育、医疗、养老、文体、商业等设施均衡配置，满足人们基本需求，更营造有温度的生活场景。在容东片区，一位从北京疏解而来的央企员工说：“这里生活品质很高，周末去白洋淀就像逛后花园。”一座城市的品质，不在于看起来有多热闹，而在于是否能让生活其中的人感到舒适、便利、有尊严。比高楼林立、车水马龙、熙熙攘攘景象更重要的，是让城市的空间设计、公共服务、运营节奏都围绕人的真实需求展开，让城市服务于人。雄安新区坚持全龄友好的规划理念，顺应人口结构变化大趋势，不仅通过高品质的创业就业环境和创新生态吸引、留住年轻人，也通过完善的康养服务、高品质教育医疗、优美的生态环境，让人们住得惯、过得好。“一老一小”皆安，青年奋斗无忧，每一个来到雄安新区的人，都能在这里扎根安家。
韧性是城市安全的基石。现代城市的安全，不能只看有没有修好管网、建好海绵城市，还要看有没有应对各种风险的能力。雄安新区将韧性理念贯穿规划、建设、治理全过程。在物理层面，以综合管廊建设增强城市生命线的抗风险能力。在规划层面，以“战略留白区”为未来不可预见的变化保留弹性。在数字层面，以数字化“城市大脑”提升治理效率、筑起“防洪堤”。更深层次的是社会韧性。在容东片区，城市运营管理中心对独居老人的水、气、电使用情况进行实时监测，若连续数小时无用水记录，系统便自动生成工单派发给社区工作者，第一时间上门探访。从被动响应到主动感知，技术不再是冰冷的代码，而成为守护民生的温情触角。今天的城市可以不再过度依赖刚性管理，逐渐成为一个能感知、能适应、能进化的生命体。
详见：联合调研组文章《雄安新区调查：新时代城市发展的新路径》
（策划：郭斐然 舒予）
