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以高效能的保障促进高质量的法治发展

来源:求是网 作者:是说新语 2026-06-22 13:06:19

  全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,关系党执政兴国,关系人民幸福安康,关系党和国家长治久安。

  要推进这场深刻革命,法治工作必须补短板、强弱项,其中不少涉及法治保障体系建设。比如,部分地区和部门的党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责尚未落到实处,“发展要上路,法治要让路”的现象还不同程度存在;法治工作队伍的专业化水平还需进一步提升,拥有国家统一法律职业资格的人员在部分地区占比较低,熟悉涉外实务、掌握科技前沿的复合型法治人才缺口较大;基层法院、检察院、司法所、综合行政执法队伍等较多存在“事多人少”的难题,中西部及边疆地区的情况更为突出;一些地方法治建设的物力、财力投入仍比较薄弱,部分执法司法工作必需的装备、设施等得不到保障,信息化程度相对滞后。

  这些困难和问题,一定程度上迟滞了法治工作纵深推进、制约着法治作用落地见效,亟待抓住关键、完善举措,加快形成更加有力的法治保障体系,以高效能的保障促进高质量的法治发展。

  设立互联网法院,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大改革部署。互联网法院设立以来,积极顺应互联网时代发展大势,积极探索互联网司法新模式,为探索信息技术与司法审判融合发展的新路径,明确网络空间司法治理的新规则,促进司法模式转型升级和互联网治理体系变革作出积极贡献。图为北京互联网法院法官在线审理案件。 最高人民法院供图

  健全落实党领导全面依法治国制度和工作机制。2025年12月中央政治局会议审议的《中国共产党领导全面依法治国工作条例》,为进一步提升党领导全面依法治国的科学化、制度化、规范化水平提供了重要制度依据,必须深入贯彻落实。健全落实党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度机制,推动各级党委(党组)担负起法治建设的主体责任,加强党的统一领导、统一部署、统筹协调。完善党政主要负责人履行第一责任人职责机制,把履职情况纳入年终述职述法重要内容和政绩考核指标体系。扭住领导干部这个“关键少数”,加强领导干部依法办事监督检查,完善综合性法治评价工作机制,促使各级领导干部带头尊法学法守法用法,不断提高依法履职能力和水平。

  进一步全面深化法治领域改革。习近平总书记强调,解决法治领域的突出问题,根本途径在于改革。当前,立法、执法、司法、守法等方面还存在一些制度性卡点堵点,需要以改革之力破除。比如,针对一些立法草案质量不高,针对性、可操作性不强等问题,需要加强立法规划和审查,特别是探索完善政府立法审查机制,更好发挥政府立法在立法工作格局中的依托作用;针对一些地方存在的乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封,违规异地执法、趋利性执法等问题,需要探索对行政罚没收入异常增长的动态监测,排查清理下达罚款指标、罚款和考核变相挂钩等错误做法;针对部分居住偏远、交通不便地区群众诉累问题,需要完善巡回审理机制,充分发挥人民调解化解矛盾纠纷的“第一道防线”作用;针对不同群体受教育水平存在差异、一些群众法治意识不强等问题,需要探索精准普法工作机制,用群众听得懂的语言、喜闻乐见的形式普法。

  加强法治队伍建设。习近平总书记指出,法治工作是政治性很强的业务工作,也是业务性很强的政治工作,建设一支德才兼备的高素质法治队伍至关重要。经过新时代以来的持续努力,我国法治队伍的思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准明显提升,队伍规模、结构和素质更加优化。同时也要看到,法治工作队伍建设既有共性又有个性,不同队伍的发展需求、能力考验和建设重点不尽相同。法治专门队伍肩负责任重、掌握权力大、面临诱惑多,必须持续提升革命化、正规化、专业化、职业化水平,坚持更严标准、更高要求,对踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”行为严肃查处,确保始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。法律服务队伍覆盖领域多元、专业属性鲜明、市场意识突出,直接面向人民群众提供服务,要持续加强教育和管理,引导从业人员把拥护党的领导、拥护我国社会主义法治作为基本要求,更好满足人民群众日益增长的法律服务需求。法治教育研究队伍承担着培养中国特色社会主义法治事业后备人才、构建中国自主的法学知识体系的使命责任,必须突出政治标准,落实立德树人根本任务,打造一支政治立场坚定、法学根底深厚、熟悉中国国情、通晓国际规则的高水平法学教育研究队伍。

  深入推进数字法治建设。数字技术的广泛赋能,推动减少冗余环节、破解办事堵点、补齐服务短板,有助于提升法治供给质量,有利于防止人为干预、权力滥用、腐败滋生。应适应信息技术特别是人工智能加速发展趋势,聚焦法治建设中的重点难点和人民群众关切,进一步提高政务服务、诉讼服务、公共法律服务等智能化、便捷化水平,更好发挥科技在侦查、取证等执法司法实践中的积极作用,提升数字化在监测、防范、普法等工作中的实际效果。优化整合法治领域各类信息、数据、网络平台,进一步打通数据链、业务链、责任链,带动业务流程和组织形式优化。

  更多内容详见:全面依法治国研究中心刘大伟《法治保障论

  (策划:刘名美 孙承远 审核:李艳玲)

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