学习领会党的二十届四中全会战略部署，要掌握方法、吃透内容，特别是要突出重点、抓住要害。全会闭幕以来，习近平总书记多次就学习领会全会精神作出阐述。在《求是》杂志新近刊发的习近平总书记《在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班上的讲话》中，总书记对敏锐把握国内外形势新变化、扎扎实实建设现代化产业体系、以加快构建新发展格局赢得战略主动、推动经济和社会协调发展等问题进一步作出阐述。我们要深入领会把握、抓好贯彻落实。
在把握国内外形势新变化方面，要深刻认识党中央关于我国发展面临形势的总体判断，既把各种因素考虑周全，又善于把握其中一些关键因素的新变化。全会指出，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。这一判断，延续了党的二十大报告的重大判断，意味着形势之变，变在广度、深度、速度都超出以往——机遇不再是可以稳定把握的确定性机遇，而是与风险深度交织、充满变数的机遇；挑战也不再是单一领域的挑战，而是系统性、复合性、突发性的挑战。比如，霸权主义和强权政治威胁上升，我国发展的外部环境压力加大。近年来，美国将我国视为主要战略竞争对手，从加征高额关税到出口管制，从“实体清单”到泛化国家安全概念破坏交流合作，打压遏制不断升级。这就要求我们必须保持战略清醒，准确识变、科学应变，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性。再比如，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革加速演进、正以前所未有的速度重塑世界。这既是我国参与定义赛道的历史性窗口，也要应对好规则冲突、伦理挑战、安全风险等新课题。又比如，我国人口发展已进入深度转型期，劳动年龄人口总量进入下降通道，对潜在经济增长率形成约束，但人口综合红利仍然具有明显优势。外部压力、科技变量、人口约束……这些新变化既有各自的轨迹和特点，又相互紧密关联，机遇中潜藏着风险，挑战里孕育着新机。正因如此，习近平总书记要求“胸怀全局、登高望远，在战略上保持定力、充满信心，在战术上精心运筹、趋利避害”。战略定力，就是认准方向不动摇；战术运筹，就是审时度势精准施策。更好把两者结合起来，才能在风高浪急中始终掌握战略主动。
在建设现代化产业体系方面，要深刻认识现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，必须大力发展先进制造业，构建现代化基础设施体系，因地制宜发展新质生产力。习近平总书记在讲话中强调，《建议》把建设现代化产业体系摆在“十五五”时期各项战略任务的第一条，“是经过深思熟虑的”。纵观历史，凡是成功实现现代化的国家，都经历过产业体系现代化的过程。没有强大的产业体系，现代化就缺乏坚实基础，抵御风险、参与国际竞争也就失去了战略依托。建设现代化产业体系，是要实现产业体系整体跃升。各地区各行业要找准定位，坚持智能化、绿色化、融合化方向，充分发挥比较优势，形成上下游产业相互衔接、各展其长、同向发力的生动局面。建设现代化产业体系，关键是扭住先进制造业这个重点，发挥其骨干作用。历史上，英国率先掌握蒸汽动力等先进制造技术，确立了“世界工厂”的地位；德国以化工、电气等新兴领域为突破口，迅速构筑起全球竞争优势；美国则将半导体与信息技术的创新成果转化为先进制造能力，巩固了其全球领先地位。它们的路径不同，但共同特征很明显：都在关键变革期占据了先进制造业的制高点。这启示我们必须把发展先进制造业作为主攻方向，决不能有丝毫动摇。我国是世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，这份厚实的家底，是我们发展先进制造业的坚实基础。但也必须清醒看到，“大”不意味着“强”，“全”不等于“精”。必须保持制造业合理比重，坚持以科技创新为引领，打好关键核心技术攻坚战，在推动制造业高端化、智能化、绿色化发展的过程中，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。
在加快构建新发展格局方面，要深刻认识大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环，坚持以国内大循环为主体、让内需成为我国经济发展的主动力，畅通国内国际双循环。2020年4月，习近平总书记首次提出构建新发展格局，此后又多次作出深刻阐述，并作为“十四五”时期经济社会发展的战略导向加以部署。回望这些年的发展历程，从国内大循环地位不断巩固，到国内国际双循环质量稳步提升，从沉着应对美国在关税等方面的持续施压，到今年美以伊冲突爆发后在能源安全和供应链博弈中保持主动——我们越来越清晰地认识到，正是构建新发展格局这一战略布局和先手棋，使我国经济的韧性、活力和回旋空间得到了根本性提升，发展根基更加扎实。这雄辩地证明：习近平总书记的高瞻远瞩和战略远见，是我们在复杂变局中赢得主动的根本保证。立足当下，构建新发展格局的各项工作还要继续往深里做、往实里做。我国人口多、市场大、产业全、发展动能强，有条件加快构建新发展格局。要正确处理消费和投资、需求和供给的关系，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，努力提高国民经济循环质量和效率。消费端，要统筹破解制约消费潜力释放的堵点卡点，着力补齐短板，让居民“能消费、敢消费、愿消费”。投资端，要切实提高投资效益，加大投资于人力度，有效激发民间投资活力。同时要深刻认识到，新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。要以做强国内大循环提升扩大高水平对外开放的自主性，以拓展国际循环增强国内改革发展的活力，真正实现内外联通、互促共进。
在推动经济和社会协调发展方面，要深刻把握改善民生这个重点，抓好社会治理，统筹发展和安全。习近平总书记深刻指出：“经济发展和社会发展相辅相成，不能一条腿长一条腿短。”这一重要论断，抓住了“十五五”时期发展的一个关键问题。一些国家的历史教训对我们也是深刻的警示：现代化进程中由于社会发展长期滞后于经济增长，导致贫富分化加剧、社会矛盾积累，最终陷入发展停滞。“十五五”规划贯彻以人民为中心的发展思想，将民生导向贯穿全篇，着力解决百姓急难愁盼问题。要深刻认识到，改善民生不是发展的“成本”，而是发展的“引擎”。破解民生痛点，往往就是培育产业增长点；回应群众期盼，常常就是开辟发展新赛道。从“治已病”到“治未病”，大健康产业蓬勃兴起；从“老有所养”到“老有颐养”，银发经济加速成长。正如总书记多次强调的，要把发展经济和改善民生有机统一起来，制定经济发展政策同步嵌入改善民生的要求，制定民生政策同步考虑促进经济发展的效应。当经济发展与民生改善同频共振，我们所收获的，不仅是增长的数字，更是人们的笑脸、社会的进步、稳稳的幸福。同时，面对“十五五”时期各种不确定难预料因素增多、重点领域还有不少风险隐患的形势，必须更好统筹发展和安全，提高社会治理水平，实现高质量发展和高水平安全良性互动，以高水平安全为高质量发展提供坚实保障。
（编辑：吴晓迪）
