21世纪是海洋的世纪，谁赢得了海洋，谁就赢得了未来。我国是世界上最早开发和利用海洋的国家之一，当前海洋事业正处于历史上最好的发展时期，发展海洋经济大有可为。如何按照“五个更加注重”的大思路具体推动海洋经济高质量发展？在《求是》杂志新近刊发的习近平总书记重要文章《推动海洋经济高质量发展》中，总书记系统部署了六个方面的重点任务，即“加强顶层设计和政策支持”、“提高海洋科技自主创新能力”、“做强做优做大海洋产业”、“加强主要海湾整体规划”、“加强海洋生态环境保护”、“深度参与全球海洋治理”。从顶层设计到创新驱动，从产业升级到生态保护，从区域协同到全球合作，这六个方面的重点任务明确了推动海洋经济高质量发展的任务书和路线图。
政策惠海，完善海洋经济体制机制。科学的顶层设计和有力的政策支持是海洋经济高质量发展的制度保障。海洋经济的系统性、跨域性和高风险性，决定了依靠科学的战略谋划与精准的政策布局来保障发展的必要性。“十五五”时期是我国海洋经济从规模扩张向质量跃升的关键阶段，做好统筹规划、总体布局，对推动海洋经济高质量发展意义重大。要贯彻党的二十届四中全会部署，强化全国一盘棋思想，细化目标指标、任务政策、工程项目等，编制好、实施好海洋领域相关专项规划。海洋经济高质量发展离不开政策的支持和引导，要发挥政策协同作用，加大产业、科技、财税、金融等方面政策支持力度，形成推动发展的强大合力。要增强要素供给，鼓励引导社会资本通过产业基金、股权投资等方式，积极参与海洋基础设施建设、海洋产业发展等重点领域。
科技兴海，提升海洋经济发展动能。海洋科技创新能力决定了海洋经济发展的广度和深度。一部海洋开发利用史，本质上就是一部海洋科技创新史，科技的“触角”延展了海洋经济活动的边界，创新驱动已成为海洋经济高质量发展的关键标识。近年来，从万里碧波之上的极地破冰船、大洋科考船，到万米水下的“奋斗者”号、“海斗一号”，从钻深达11000米的“梦想”号入列到首艘大型压裂船“海洋石油696”交付，海洋科技“大国重器”为我们逐梦海洋提供了坚强依托。当前，世界海洋大国在海洋科技领域加速布局，科学发现、装备研制、标准制定、人才争夺等方面的竞争日趋激烈，而我国依然面临海洋关键核心技术受制于人、高端装备依赖进口等挑战，“十五五”时期必须持续提高海洋科技自主创新能力。要强化海洋战略科技力量，持续推动海洋和极地国家实验室、全国重点实验室等重大科技创新平台建设，聚焦海水淡化和海洋生物资源利用、深海和极地关键技术与装备、新一代海洋信息基础设施等领域，开展核心技术和关键共性技术攻关。强化企业创新主体地位，培育发展海洋科技领军企业和专精特新中小企业，加快科技成果转化和产业化。科技的基底在人才，要实施“蓝色人才”专项计划，让越来越多的“海洋创客”、“深海工匠”成为激活蓝色经济引擎的密码。
产业强海，夯实海洋经济发展基石。做强做优做大海洋产业是海洋经济高质量发展的必答题。我国拥有全部15个主要海洋产业，海运量和集装箱吞吐量占全球的1/3，海洋药物研发能力跻身世界前列，海洋产业发展势头良好。但仍存在产业深度转型升级不足，标准制定、检验检测服务等生产性服务业配套不完善等明显短板。要加快构建现代海洋产业体系，筑牢海洋经济高质量发展的基础。推进重点海域油气勘探开发，推动海上风电规范有序建设，规模化开发潮汐能等海洋能。以机械化、自动化、智能化装备技术为支撑，拓展深远海养殖，发展现代化远洋捕捞。积极发展海洋生物医药和生物制品业，前瞻布局“人工智能+海洋”。丰富拓展蓝色信贷、蓝色债券、海洋保险等高质量“蓝色金融”供给。
协同探海，优化海洋经济空间布局。作为陆海交汇的黄金地带，海湾是海洋经济区域协同发展的重要着力点。我国有数百个大小海湾，渤海湾、杭州湾、北部湾等都是沿海经济活动密集、海洋文化积淀丰厚、生态价值珍贵的重要空间载体。当前，部分海湾开发保护存在港口群内部分工模糊、海铁联运“最后一公里”衔接不畅等问题，制约了区域海洋经济整体效能的释放。如何让海湾成为人海和谐的美丽家园、高质量发展的战略支点？关键在以规划引领发展，坚持陆海统筹、山海联动、资源融通。要加强主要海湾整体规划，坚持“一湾一策、错位发展”，优化海湾开发保护整体格局。有序推进沿海港口群优化整合，提升港口绿色化、数智化水平，推动港口从传统“运输枢纽”向现代化“综合贸易枢纽”转型，打造具有全球竞争力的世界级港口群。推进西部陆海新通道建设，为构建陆海内外联动、东西双向互济的对外开放格局提供有效支撑。
生态护海，守护海洋经济绿色基底。良好生态是海洋的瑰宝，要统筹海洋开发与生态保护，让这片蓝色家园永葆生机。我国建成涉海自然保护地超350个，珊瑚礁等典型海洋生态系统的优良率提升至60%以上，成为世界上少数红树林面积净增加的国家之一。但海洋生态环境结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，近海海洋资源环境承载能力趋紧，海洋近岸生态系统受损等问题依然存在。要注重海洋环境风险源头防范，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，确保海洋开发利用活动不逾越生态保护红线。完善重点海域治理目标，接续实施重点海域综合治理，打好重点海域综合治理攻坚战，推进蓝色海湾、美丽岸滩、和美海岛建设行动。制定差异化用海标准规范，细化海域海岛和岸线用途管制规则，积极推动海域立体分层利用政策实施。全面推进海洋碳储量调查和碳汇监测，探索开展海洋碳汇核算，丰富利用“蓝碳”优势拓宽生态产品价值转化的路径。
合作治海，拓展海洋经济共赢渠道。深度参与全球海洋治理是加强海洋经济合作、共建繁荣之海的有效途径。海洋是一个整体，没有哪个国家能够凭一己之力解决海洋开发利用保护问题，加强国际合作是大势所趋。当前，以海洋为载体和纽带的市场、技术、信息、文化等合作日益紧密，要在坚持开放、融通、互利、共赢合作观的基础上，扩大同各方利益的汇合点，加强全球海洋科研调查、防灾减灾、蓝色经济合作，积极搭建海洋合作平台，充分发挥厦门国际海洋周、中国海洋经济博览会等平台作用。推进“一带一路”国际港口联盟建设，完善同21世纪海上丝绸之路沿线国家的合作机制，打造更多双赢多赢共赢的合作项目，推动各国共享海洋资源、共谋海洋繁荣。
（编辑：狄英娜 李雯博 杨毓康）
