党的二十届三中全会针对更好发挥市场机制作用，强调“既‘放得活’又‘管得住’”。党的二十届四中全会聚焦“十五五”时期高质量发展目标任务，围绕构建高水平社会主义市场经济体制，要求形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。“管得住”侧重于风险防控，追求的是秩序与稳定，体现出政府强大的管控能力；“管得好”则是在“管得住”的基础上，更注重发展的质量、效率与活力，目标是实现活力与秩序的协同共赢。从“管得住”到“管得好”，看似一字之差，实则是对政府经济治理能力和行为方式提出了更高要求。
涉企行政执法，一头连着市场，一头连着政府，关系营商环境的优化和市场预期的稳定。图为2025年5月22日，国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，相关部门负责人介绍规范涉企行政执法专项行动开展情况，并答记者问。 新华社记者 金良快/摄
从职能定位看，“管得好”意味着政府角色定位从侧重审批、限制的管理者向市场规则的制定者、市场秩序的维护者、公共服务的提供者转变。这要求政府不能只满足于“不出事”的逻辑，而是要积极作为，向“干成事、干好事”转变，通过优化营商环境、搭建公共服务平台、维护公平竞争市场秩序，主动为各类经营主体创新发展、释放活力扫清体制机制障碍。
从治理行为看，“管得好”意味着政府经济治理行为从依赖行政指令向依靠法治规范转变。良好的法治环境是市场活力迸发的基础。这就要求政府必须带头尊崇法治、遵守规则，着力补齐法规制度短板，持续规范涉企行政执法，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，为各类经营主体提供稳定、透明、规范、可预期的发展环境，让监管行为在法治框架内规范运行。
从治理方式看，“管得好”意味着经济治理方式从事前审批向事前事中事后全过程全链条监管、常态化治理跃升。这要求政府要避免“一刀切”的简单粗放治理方式，通过分类施策、精准识别重点领域风险，实现监管效能与市场活力的双向提升。例如，对于数字经济、人工智能等新产业新业态新模式，要推行包容审慎监管，为创新发展留足空间；对于金融、能源等关系国家安全和国民经济命脉的重点领域，要强化风险监测，提高监管的精准性。
习近平总书记指出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。从“管得好”看，“管”不是捆住手脚、设卡管死，回到计划经济的老路，而是要把法治摆在更加突出的位置，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系。当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，新产业新业态新模式蓬勃发展，要求政府必须适应经济发展的阶段性特点，既要发挥好兜底保障作用，也要提升宏观经济治理效能。例如，在数字经济、平台经济、医药等领域，要强化反垄断和反不正当竞争执法司法，依法规范和引导资本健康发展，更好维护消费者合法权益；针对一些领域恶意低价倾销等现象，要深入整治“内卷式”竞争，促进形成优质优价、良性竞争的市场秩序；针对经济运行中的新情况新问题，要实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，更好应对外部冲击和经济波动。
（策划：侯亚景）
