当前，人工智能技术快速发展，正在深刻改变人类生产生活方式、重塑全球产业格局。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“深入推进数字中国建设”，要求“加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人工智能发展，把发展人工智能与发展新质生产力、推动中国式现代化等重大理论和实践问题相结合，作出“要充分发挥新型举国体制优势，坚持自立自强，突出应用导向，推动我国人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展”“全面推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用，完善人工智能监管体制机制，牢牢掌握人工智能发展和治理主动权”“要加强人工智能国际治理和合作，确保人工智能向善、造福全人类，避免其成为‘富国和富人的游戏’”等重要论述，深刻阐明了发展人工智能的重大意义、形势任务和战略策略，对于我们准确把握发展人工智能的深层次问题，推动我国人工智能健康有序发展具有重大指导意义。
明确发展定位。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场，以信息技术、人工智能为代表的新兴科技加速发展，正在促使人类“进入一个‘人机物’三元融合的万物智能互联时代”。只有科学把握人工智能的发展定位，才能推动其健康有序发展。习近平总书记指出，人工智能是“引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术”。这一重要论述，明确了人工智能的发展定位，指明了人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量。这就要求我们在国际战略博弈加速演进的形势下，从全球创新版图、科技制高点的战略竞争和战略境遇出发，抢占先机，以服务国家战略为牵引，重视发展人工智能的世界性、前瞻性、战略性价值，把发展新一代人工智能作为一个常抓不懈的战略问题，加快建成具有全球影响力的科技创新高地。
突出技术赋能。习近平总书记指出，人工智能“具有溢出带动性很强的‘头雁’效应”，“要向科技创新要生产力，充分发挥人工智能等新兴技术的赋能作用，以新一轮科技革命为世界经济注入强劲动力”。在数字化、网络化、智能化飞速发展的时代，人工智能对于科技前沿“无人区”具有变革性、颠覆性意义，对于关键核心技术的创新突破具有赋能功能。这种“赋能”效应，一方面体现为它能与产业发展相融合，以智能制造为主攻方向推动产业技术变革和优化升级，进而助力培育壮大智能产业，形成一批“专精特新”企业，为高质量发展提供新动能；另一方面体现为它对集成电路装备、高端芯片、基础软件等核心技术创新突破的引擎效应。为此，应当以关键核心技术为主攻方向，在基础理论、方法、工具等方面取得突破，构建自主可控、协同运行的人工智能基础软硬件系统，确保人工智能关键核心技术牢牢掌握在自己手里，充分发挥发展人工智能的优势动能和战略引擎作用。
瞄准未来前景。战略性新兴产业是引领未来发展的新支柱、新赛道，也是培育和发展新质生产力的重要内容。人工智能对推动战略性新兴产业融合集群发展具有基础性作用。新一代人工智能正在全球范围内蓬勃兴起，为经济社会发展注入了新动能。为此，应当瞄准未来科技和产业发展制高点，加快新一代信息技术、人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等领域科技创新，培育发展新兴产业和未来产业。聚焦现代化产业体系建设的重点领域和薄弱环节，瞄准工业母机、基础软件、集成电路、先进材料等瓶颈制约，构建企业主导的产学研用协同创新体系，助力传统产业改造升级，构建人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济和智能社会新形态。同时应注意到，培育发展新兴产业和未来产业，不能一哄而起、一哄而散，而是要向人工智能“借力”，推动产业数字化、智能化、绿色化转型升级，加快形成新质生产力。
研判风险挑战。人工智能技术是一把“双刃剑”，既带来前所未有的发展机遇，造福社会、普惠大众，也带来前所未遇的风险挑战，可能引发智能鸿沟，甚至形成技术霸权、算法黑箱和智能拜物教。因此，要把握人工智能发展趋势和规律，对人工智能的潜在风险和挑战进行科学研判，确立发展人工智能的制度约束、法律规范和预警机制。一方面，坚持辩证思维，对于人工智能可能引发的潜在风险和挑战，未雨绸缪、科学识别、精准评估，加紧制定完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则，构建技术监测、风险预警、应急响应体系，完善制度监管，明确人工智能的应用边界和道德底线；另一方面，广泛开展人工智能领域国际合作，弥合全球智能鸿沟，推动各方加强发展战略、治理规则、技术标准的对接协调，早日形成具有广泛共识的全球治理框架和标准规范，使人工智能成为造福人类的国际公共产品。
倡导智能向善。我国发布的《全球人工智能治理倡议》提出，发展人工智能应坚持“以人为本”理念，坚持“智能向善”的宗旨。人工智能向善的根本出发点是从人民需求出发发展人工智能，运用人工智能提高公共服务和社会治理水平，增进民生福祉。为此，应坚持以人为本的理念，秉持普惠的价值追求，有序开展“人工智能+”行动，推动人工智能在人们日常工作、学习、生活中的深度运用，创造更加智能的工作方式和生活方式，使全体人民共享人工智能发展成果。加快人工智能产品和服务向乡村延伸，推动城乡智能普惠；深化人工智能领域高水平开放，构建网络空间命运共同体，加快推动网络空间创新发展、安全发展、普惠发展，携手迈进更加美好的“数字未来”，推动人工智能更好普惠人民、造福世界。
（作者：巩永丹，系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京航空航天大学马克思主义学院副教授）
